Главная \ Аналитика \ Александр Маркаров: Выборы в Арцахе 2020г. Итоги и перспективы.

Александр Маркаров: Выборы в Арцахе 2020г. Итоги и перспективы.

Александр Маркаров: Выборы в Арцахе 2020г. Итоги и перспективы.
На 21 мая 2020 г. намечено первое заседание новоизбранного парламента- Национального собрания Республики Арцах. В тот же день на специальном заседании Национального собрания должна состояться и церемония инаугурации нового президента республики Араика Арутюняна. Именно его победой во втором туре президентских выборов и завершился избирательный процесс 2020 г. в Нагорном Карабахе, начавшийся 31 марта 2020 года, когда одновременно прошли как парламентские выборы, так и первый тур президентских выборов, не выявивший победителя, поскольку ни один из кандидатов не набрал более 50% голосов.
Из участвовавших 14 кандидатов относительное большинство голосов получил Араик Арутюнян – чуть более 49% и ему не хватило буквально нескольких сот голосов для победы в первом туре. Вторым с 26,4% в первом туре был Масис Маилян, за  которым следовали Виталий Балсанян (партия Справедливость)с 14,7% голосов, Давид Ишпханян (АРФ «Дашнакцутюн») с 2,56%, Ашот Гулян (Демократическая партия Арцаха) с 2.3%, остальные кандидаты вместе набрали менее 5%. На парламентских выборах альянс партий Свободная Родина – Гражданский объединенный альянс, поддерживавший Араика Арутюняна получил относительное большинство голосов граждан НКР и 16 мест в однопалатном парламенте –Национальном собрании, состоящем из 33 депутатов. В парламент прошли пять партий, получивших более 5% голосов, при этом отметим, что блок Маилян - «Новый Арцах», получивший 4.5% в парламенте представлен не будет, однако в парламент прошла партия Единая Родина, председателем которой является Самвел Бабаян, который перед первым туром поддержал Маиляна. У Единой Родины – около 23 % голосов и 9 мандатов в новом парламенте. Сам Бабаян  на президентских выборах первоначально поддержал Маиляна, в том числе ввиду невозможности выдвижения собственной кандидатуры, однако перед вторым туром, указав по его словам на «фактический отказ Масиса Маиляна» от участия во втором туре, призвал своих сторонников принять собственное решение относительно участия в выборах. Партия Справедливость получила чуть менее 8% голосов и 3 мандата, в то время как ее руководитель В. Баласанян набрал в ходе первого тура 14,7%.
Остальные места поделили АРФ «Дашнакцутюн» - 2 мандата и Демократическая партия Арцаха также с двумя мандатами. По итогам первого тура во второй тур президентских выборов вышли Масис Маилян   и Араик Арутюнян, который и одержал победу, получив около 88% голосов при объяснимо низкой явке в 44,9% в эпидемиологических условиях близких к кризисной ситуации, обусловленных глокальной ситуацией с коронавиросом. После заявления Бако Саакяна в июне 2018 г., на фоне протестных акций в Арцахе и пост-революционных событий в Ереване, о том, что он не будет баллотироваться на должность президента на выборах 2020 г., одна из интриг политического будущего Арцаха заключалась в вопросе о том, кто же станет новым главой республики. К началу избирательной кампании большинство сходилось во мнении, что основная конкуренция на выборах развернется между Масисом Маиляном, занимавшим с сентября 2017 г. должность министра иностранных дел НКР и Араиком Арутюняном, бывшим до своей отставки в июне 2018 г. госминистром НКР, а до этого в 2007-2017 гг. премьер-министром республики. Арутюнян поддержал Никола Пашиняна как во время событий 2018 в Армении, так после. Своей отставкой он попытался несколько дистанцироваться от правящей на тот момент элиты, вполне возможно, создавая плацдарм для кампании 2020 г.
Маилян баллотировался в президенты в 2007г., набрав 12.5% голосов. Считается, что в Армении он имеет поддержку части представителей гражданского общества, а в Карабахе. В ходе кампании в Арцахе его поддержал и Самвел Бабаян, что предоставило и дополнительные ресурсы, в которых Маилян мог нуждаться. В определенной мере интерес к кампании подогрел и добавивший дополнительную интригу Виталий Баласанян. В президентских выборах 2012 г. он достаточно серьезно оппонировал Бако Саакяну, уступив, но набрав около трети голосов избирателей, однако к 2020 г. он ситуативно оказался несколько ближе к Саакяну, нежели другие кандидаты–фавориты.
Баласанян выступал против Пашиняна в 2019 году, но позднее, несколько смягчил позиции. Однако, в целом критичный настрой Баласаняна по отношению к нынешнему политическому руководству в Ереване и тот факт, что его официально поддержал Роберт Кочарян, делал его малоприемлемым кандидатом для Пашиняна и его позиция была ясно выражена, когда, встречаясь с предвыборный период с кандидатами, он проигнорировал Баласаняна. Выборы 2020 г. оказались не только более конкурентными, нежели те, которые проходили в предыдущее десятилетие, но они отличались и по содержанию, в контексте изменившейся структуры элит в Армениии и их отношений с официальным Степанакертом. И это при всем понимании взаимозависимости Арцаха и Армении, роли последней в комплексном обеспечении безопасности Арцаха.
Т.о. итоги выборов были важны для Еревана и с точки зрения относительной идеологической близости победившего кандидата. Кандидатура Арутюняна и его возможная победа на президентских выборах видимо рассматривалась в качестве приемлемого итога, быть может и не самого желанного, но допустимого результата, как для Еревана, так и не исключено для уходящих элит Карабаха. Косвенным подтверждением поддержки Арутюнана явилась и позиция, выраженная после первого тура выборов премьер-министром Армении Николом Пашиняном, указавшем на высокое качество выборов и их демократичность, а в своем поздравлении по итогам второго тура Пашинян заявил о том, что Арутюнян может рассчитывать как на поддержку правительства Армении, так  и  на  его  личную поддержку. При этом ряд оппозиционно настроенных политиков, а также наблюдателей указывали на неравные конкурентные условия в ходе выборов, так и наличие нарушений. В ходе кампании, кандидаты, озвучивали свои позиции по ряду проблем, имевшим принципиальное значение как для арцахства, так и в Армении, при этом у кандидатов существовал консенсус по проблеме путей решения конфликта, исключающий любой иной статус для Арцаха, кроме независимости и последовательной борьбы за ее признание. Позиции кандидатов исключали какой-либо компромисс в процессе разрешения конфликта, часть кандидатов выступала за возвращение Арцаха за стол переговоров в качестве полноправной переговорной стороны.
Араик Арутюнян поддерживая нынешний переговорный формат в рамках МГ ОБСЕ, вместе с этим подчеркивал, что не видит возможности односторонних уступок, заявляя, что не считает их возможными в обмен на мир или уступок в обмен на безопасность. Араик Арутюнян в одном из своих интервью завил о том, что «вопрос должен быть решен комплексно, с уважением важных прав субъектности Арцаха – независимости, безопасности и прав народа Арцаха». "Мы не имеем права идти на какие-либо уступки", - заявил во время телевизионных дебатов, которые состоялись 29 марта за два дня до первого тура президентских выборов. Уже после выборов 22 апреля, Арутюнян представил свое видение переговорного процесса и путей разрешения конфликта в следующих семи пунктах:
«1.Власти Республики Арцах должны полноценно и полноправно участвовать во всех этапах процесса мирного и окончательного урегулирования конфликта.
2.Безопасность народа Арцаха ни в коем случае не может быть поставлена под угрозу или подвергаться торгу.
3.Без первоочередного признания права народа Арцаха на самоопределение какой-либо вариант урегулирования конфликта не может стать предметом содержательного обсуждения между сторонами.
4.С четкими гарантиями должны быть исключены попытки применения силы и ее угрозы в процессе урегулирования конфликта, поскольку армянский и азербайджанский народы достойны жить в мире, иначе Республика Арцах готова будет нанести непропорциональный контрудар атакующему Азербайджану, переместив военные действия на его территорию.
5.В любом варианте урегулирования конфликта исключаются односторонние уступки или несоразмерные компромиссы со стороны властей Арцаха.
6.В процессе урегулирования конфликта и в смежных с ним процессах армянские беженцы и внутренне перемещенные лица должны быть равноправно вовлечены вместе с азербайджанскими беженцами и внутренне перемещенными лицами, а их проблемы должны получать одинаковые и одновременные решения.
7. Международное сообщество (в первую очередь ОБСЕ и страны-сопредседатели) должно исключить нарушения и ограничения прав жителей Арцаха, обусловленные конфликтом и международным статусом Республики Арцах, в том числе фактическую изоляцию от гуманитарных международных программ, которые Азербайджан пытается применить, минимум, как средство давления, вопреки общеизвестным принципам международного права.» (цитата по https://armenpress.am/rus/news/1013003.html). 
Основной оппонент Арутюняна - Масис Маилян, подчеркивая, что не видит перспектив в поиске путей урегулирования на основе территориальных уступок. Большинство политических сил и кандидатов были единодушны и в том, что независимость Арцаха должна быть признана на международном уровне и важнейшим элементом внешнеполитического курса должно являться признание международной правосубъектности страны. С другой стороны, ряд политических лидеров Арцаха считают признание независимости Арцаха необходимым шагом для воссоединения с Арменией. Так в ходе теледебатов Араик Арутюнян заявил, что "Родина едина, но на данном этапе мы не должны ставить под сомнение независимость Арцаха." Среди иных тем, бывших в центре внимания кандидатов и где у них имелись определенные различия, артикулировались позиции по вопросу дальнейших отношений с Арменией и их характер. Масис Маилян, как и ряд иных кандидатов (в т.ч. такие идеологически далекие как А.Ханумян и Д.Бабаян), в своих предвыборных программах обозначили будущий статус Арцаха как часть Армении (Кристин Балаян (самовыдвиженец), Давид Бабаян (Консервативная партия Арцаха), Айк Ханумян (Партия национального возрождения), Ваан Бадасян ("Единая Армения"), Руслан Исраелян (партия "Поколение Независимости")). “Арцах - это Армения, и точка”, - заявил на пресс-конференции после выборов Араик Арутюнян, а в своей предвыборной программе пообещал “установить новое качество отношений с Арменией и диаспорой”. Для Масиса Маиляна провозглашение Республики Арцах 2 сентября 1991 года и референдум 10 декабря не подразумевали независимость Арцаха от Армении, и конечной целью борьбы был "миацум" - “воссоединение”.  Схожая позиция была представлена и партией “Единая Родина”, которая в качестве конечной цели видит де-юре объединение Карабаха с Арменией с “сохранением территорий, закрепленных в Конституции Арцахской Республики”. Среди других партий, представленных в нынешнем парламенте Арцаха, Партия Справедливость отмечает, что “для Арцаха Армения и диаспора должны стать полноценной сетевой системой с единой осью - армянской государственностью.” АРФ Дашнакцутюн в своей программе предлагала подписать соглашение о военно-политическом сотрудничестве между Арменией и Арцахом, продолжая углублять сотрудничество и связи в различных сферах жизни. Демократическая партия Арцаха в свою очередь предлагала создать некий трехсторонний политический орган (например, Панармянский Сенат), представляющий партнерство между Арменией, Арцахом и Диаспорой, а ее лидер Ашот Гулян, долгое время бывший спикером парламентом Арцаха, указывал, что конечная цель движения - воссоединение с Арменией В  целом, не смотря на определенные нюансы во внешнеполитическом и безопасностном блоке, у кандидатов и партий существовал понятный консенсус, предполагающий незыблемость завоеванной в ходе войны независимости, а избирательная кампания внутри Арцаха имела во многом социально-экономическую направленность, хотя при этом часть кандидатов использовала свою достаточно жесткую политическую риторику борьбы с предыдущими элитами, с привнесением “революционной повестки” в поствыборный период. В поствыборный период для выполнения предвыборных обещаний, выполнения программных положений и решения существующих проблем Арутюняну необходимо будет сотрудничать как с различными силами внутри страны, так и определить политику с официальным Ереваном, находя как точки соприкосновения, так и возможности для, быть может ограниченного, но маневра С формальной точки зрения Арутюняну для получения парламентской поддержки будет необходимо находить дополнительных сторонников и искать поддержку среди других партий в парламенте, поскольку его сторонникам - Альянсу партий Свободная Родина – Гражданский объединенный альянс, получившему 16 мест, не хватает одного голоса для абсолютного большинства. С учетом поствыборного расклада сил в легислатуре, возможными союзниками Арутюняна станут как партия Дашнакцуцюн, так и Демократическая партия, каждая из которых получила по два места в Национальном собрании. В поствыборный период Арутюняну будет необходим поиск точек соприкосновения с Ереваном и  налаживания  диалога с Пашиняном, ему также будет необходимо искать поддержку в парламенте, возможно идти на компромиссы с другими партиями, функционируя в условиях, когда непарламентская нелояльная оппозиция будет постоянно напоминать о низкой явке во 2-ом туре выборов. Арутюняну придется также продолжать поиски решения внешнеполитических вызовов, связанных с безопасностью, и наконец обратить существенное внимание на социально-экономические сферу, снизить риски, особенно в неблагоприятных условиях, ввиду сопутствующей и последующей корона-кризису ситуации в экономике.
Специально для "Лазаревского клуба"
Политолог, д.ф.н., директор Армянского филиала Института стран СНГ
         Александр Маркаров

 

 

Теги: политика международные отношения
Советник президента Турции и эксперт по армянскому вопросу продолжает проводить конференции и лекции на тему отрицания Геноцида армян.
Решение ЕСПЧ по предварительной мере в рамках обращения экс-судей и бывшего председателя Конституционного суда Армении не означает что европейская структура не будет рассматривать это дело.
В Армении на уровне правительства обсуждается вопрос об утверждении Стратегии национальной безопасности.
Лазаревский клуб