АРМЕНИЯ
9 мая секретарь Совбеза РА Армен Григорян заявил:
- Ереван по дипломатическим каналам запросил от Баку данные о нарушениях, о которых они заявляют. Азербайджан предоставил информацию о якобы допущенных Арменией нарушениях, армянская сторонапровела расследование и передала результаты Азербайджану по всем инцидентам. Выяснилось, что никаких нарушений в целом не было.
- В свою очередь, Армения ожидает от Азербайджана расследования по допущенных ими нарушениях на границе.
- На данный момент переговоры Еревана и Баку ведутся вокруг подписания мирного договора. Текст договора полностью согласован, переговоры ведутся вокруг места и времени подписания.
- Григорян назвал эффективными формат двусторонних армяно-азербайджанских переговоров.
14 мая министр ИД РА Арарат Мирзоян на заседании Комитета министров СЕ в Люксембурге заявил:
- РА остается твердо приверженной продвижению устойчивого мира и процветания на Южном Кавказе.
- Армения и Азербайджан объявили, что проект мирного договора был согласован и финализирован.
АЗЕРБАЙДЖАН
10 апреля глава МИД Азербайджана Джейхун Байрамов заявил:
- Ереван и Баку ведут работу в рамках мирного процесса по нескольким направлениям.
- У Азербайджана есть легитимные ожидания от Армении – исключение территориальных претензий к Азербайджану из Конституции Армении и упразднение МГ ОБСЕ, которая больше не нужна с завершением конфликта. «Мы следим за процессами, есть контакты».
МЕЖДУНАРОДНОЕ СООБЩЕСТВО
США
14 мая спецпосланник президента США Стивен Уиткофф заявил:
- Спецпосланник Трампа предположил присоединение Армении и Азербайджана к Авраамовым соглашениям о мире․
- В этом вопросе, по его мнению, «мы находимся очень, очень близко к урегулированию – окончательному урегулированию конфликтов».
Представитель МИД Армении Ани Бадалян заявила:
- В рамках диалога с американской стороной обсуждаются различные темы: как сформированное стратегическое партнерство, так и инициативы, способствующие достижению мира в регионе.
- И, «конечно, могут появиться новые возможности».
ОБЩЕСТВЕННО-ПОЛИТИЧЕСКИЕ СИЛЫ
НКР
14 мая адвокат Роман Ерицян опубликовал указ президента Арцаха Самвела Шахраманяна от 19 октября 2023 г., которым он признал недействительным указ от 26 сентября 2023 г. о роспуске НКР.
- В нём говорится, что указ о роспуске НКР был принят исключительно исходя из тяжёлой и сложной военно-политической ситуации, возникшей после развязанной Азербайджаном войны, и обусловлен срочной необходимостью обеспечить физическую безопасность народа Арцаха.
- Адвокат отметил, что документ был подписан с чётким осознанием того, что ни одно должностное лицо не имеет полномочий распускать республику одним указом.
ВНУТРЕННЯЯ ПОЛИТИКА
ФРАКЦИЯ «МОЙ ШАГ»
14 апреля спикер НС РА Ален Симонян заявил:
- Участие правящей партии на выборах 2026 г. в составе коалиции исключается. «Партия «Гражданский договор» через год будет говорить с народом и получит голоса в пропорции «50+1». «Гражданский договор» единолично, по всей вероятности, сформирует власть, и продолжит необходимые Армении реформы.
- В победе на будущих выборах им помогут экс-президенты Роберт Кочарян и Серж Саргсян, а также бывший глава СНБ Артур Ванецян и другие подобные люди. Как только они выйдут в эфир, рейтинг властей повысится. Если к этому присоединятся экс-премьер Вазген Манукян и архиепископ Баграт Галстанян, то рейтинг властей вырастит еще на 5 пунктов. «Если они все вместе начнут что-либо делать, то мы можем и вовсе из дома не выходить».
ОФИЦИАЛЬНАЯ ХРОНИКА
МЕЖДУНАРОДНЫЕ ОТНОШЕНИЯ
ГРУЗИЯ
Больше месяца армянские фуры с вино-коньячной продукцией стоят на грузинском терминале «Гези» с предлогом проведения лабораторной экспертизы армянской коньячной продукции.
11 мая у грузинского посольства в РА акция предпринимателей и транспортных компаний. Посол Грузии ГеоргийШарвашидзе пообещал, что в ближайшие дни грузинская сторонатавить разъяснения относительно ситуации.
11 мая министр экономики РА Геворг Папоян заявил:
- Власти Армении и Грузии обсуждают различные сценарии и ситуации, связанные с проблемой задержки фур с армянским коньяком на пограничных пунктах.
- Бизнес-сообщество также ведёт соответствующие обсуждения своими каналами.
- В ближайшее время, возможно, Папоян вновь поедет в Грузию, чтобы на месте ещё раз обсудить ситуацию.
- Министр считает, что экспортеры справедливо проводят акцию у посольства Грузии, а не у здания армянского правительства, поскольку понимают, что проблема не в Ереване.
РОССИЯ
14 мая на встрече с руководством Армянской АЭС посол РФ в РА Сергей Копыркин заявил:
- Российская сторона готова предложить РА широкий спектр вариантов атомных энергоблоков – от модульных маломощных до крупных реакторов.
- Росатом обладает уникальными компетенциями, включая реализацию плавучих атомных станций, которые уже функционируют.
- Работы о продлении срока эксплуатации действующего энергоблока проводятся в тесном взаимодействии с российскими специалистами. Срок службы модернизированного блока был продлен до 2026 г., однако обсуждается возможность его эксплуатации до 2036 г.
КАЗАХСТАН
14 мая в Астане спикер НС РА Ален Симонян встретился с президентом Казахстана Касым-Жомартом Токаевым.
- Стороны обсудили вопросы повестки двусторонних отношений. Затронули также проблемы региональных развитий.
- Симонян приветствовал заявления казахстанской стороны о завершении переговоров по мирному соглашению между Арменией и Азербайджаном, а также содействие Казахстана конструктивному диалогу двух стран.
- Он также подчеркнул, что РА заинтересована в активном расширении двустороннего сотрудничества в торгово-экономической сфере.
ВЕЛИКОБРИТАНИЯ
11 мая в Берлине глава МО РА Сурен Папикян встретился с министром ВС Великобритании Люком Поллардом.
- Стороны обсудили ключевые направления двухстороннего сотрудничества в сфере обороны и перспективы их развития.
- Они обоюдно выразили готовность придать сотрудничеству новый импульс путем назначения военных атташе в обеих странах.
- Стороны также затронули вопросы региональной и международной безопасности.
ЕВРОПЕЙСКИЙ СОЮЗ
9 мая глава делегации ЕС в РА Василис Марагос выступил с заявлением:
- Отношения между ЕС и РА никогда не были столь тесными. Их дальнейшее укрепление зависит от работы, которую проделают обе стороны,
- ЕС работает над новой повесткой партнерства с РА. Также был начат диалог по либерализации визового режима, и ЕС продолжит поддерживать устойчивость, экономику и реформы Армении.
- ЕС также поддерживает мир и нормализацию отношений в регионе. Развернутая в РА миссия гражданских наблюдателей ЕС является свидетельством твердой приверженности.
11 мая вице-премьер РА Мгер Григорян принял Генерального директора Европейской комиссии по расширению и Восточному соседству Герта Яна Купмана.
- Стороны подчеркнули важность расширения экономических, транспортных связей между ЕС, Южным Кавказом и азиатскими регионами.
- Они обсудили также деблокирование коммуникаций региона и рассмотрели реализацию инициативы правительства Армении «Перекресток мира».
Купмана принял также премьер-министр РА Никол Пашинян.
- Представитель ЕС положительно оценил недавно принятый НС РА закон «О начале процесса вступления РА в ЕС», отметив, что это важный посыл, свидетельствующий об искренности и последовательности европейского выбора Армении.
- Он подчеркнул, что ЕС приветствует амбициозную повестку реформ правительства Армении и готов последовательно поддерживать этот процесс, расширяя сотрудничество во всех областях, способствующих устойчивому развитию Армении и развитию гражданского общества.
- Пашинян, в свою очередь, отметил важность развития отношений РА-ЕС и подчеркнул приверженность правительства республики углублению и расширению сотрудничества по всем направлениям.
14 мая в Брюсселе глава МИД РА Арарат Мирзоян встретился с главой дипломатии ЕС Кайей Каллас.
- В контексте усилий по установлению мира в Южном Кавказе стороны отметили ключевую роль подписания мирного соглашения между Арменией и Азербайджаном.
- Они также обсудили видение и перспективы углубления партнерства между Арменией и ЕС, а также совместные усилия, направленные на расширение сотрудничества.
СЛУХИ И МНЕНИЯ
СЛУХИ
ПЕРЕСТАНОВКИ В ОППОЗИЦИИ
По сведениям газеты «Грапарак», пппозиция проводит активные перестановки перед выборами 2026 г.Возглавляемый первым президентом РА Левоном Тер-Петросяном Армянский национальный конгресстакже активизировался и стремится установить сотрудничество с бывшим омбудсменом РА Арманом Татояном.
Поскольку Татоян имеет тесные контакты с возглавляемой третьим президентом Сержем Саргсяном Республиканской партией Армении, между двумя экс-президентами также ведутся переговоры.
МНЕНИЯ
ИССЛЕДОВАНИЕ: «ОСНОВНЫЕ ЗАВИСИМОСТИ РА ОТ РФ»
Исследовательский центр по политике безопасности и Союз информированных граждан опубликовали совместное исследование «Основные зависимости РА от РФ: угрозы и решения» под авторством главы вышеназванного центра Арега Кочиняна и эксперта этого центра Роберта Гевондяна.
В исследовании объемом около 60 страниц, в частности, отмечается:
- Односторонние зависимости РА от РФ сформировались на протяжении десятилетий и имеют как объективные, так и субъективные причины.
- Долгое время эти зависимости не расценивались Ереваном как непосредственный вызов или угроза, поскольку внутренняя и внешняя политика РА в значительной степени коррелировала или даже координировалась с российскими интересами.
- Ситуация претерпела драматические изменения после 44-дневной войны в НК в 2020 г. Последующие события стали поворотным моментом. РФ фактически уклонилась от выполнения своих обязательств по обеспечению безопасности РА и своих миротворческих и связанных с безопасностью обязательств в НК.
- Эти события привели к фундаментальному переосмыслению армянской политики безопасности и констатации ущербности концепции делегирования военно-политической ответственности за обеспечение безопасности страны России.
- Сейчас РА ищет внутренние ресурсы и альтернативные внешние направления для укрепления своей безопасности.
- Эта стратегия, направленная на диверсификацию и суверенизацию политики безопасности, не совпадает с представлениями Москвы о характере внешней и внутренней политики РА.
- В этих условиях односторонняя зависимость РА от РФ в экономической, культурной и других сферах трансформируется из фактора сотрудничества в прямой вызов, ограничивающий степень независимости РА. Более того, эти зависимости могут быть и активно используются в качестве средств гибридной войны против РА.
Далее авторы отмечают следующие основные зависимости (угрозы) РА от РФ:
- ЭКОНОМИЧЕСКИЕ УГРОЗЫ
- Членство РА в ЕАЭС:Армянская экономика значительно интегрирована в ЕАЭС. В 2023 г. товарооборот РА со странами-членами ЕАЭС достиг $7,616 млрд, что на 43% больше, чем в 2022 г., и более чем в 6 раз превышает показатели 2015 г. При этом темпы роста ВВП Армении (8.3% в 2023 г.) значительно опережают средние по ЕАЭС (3.7%), что делает армянскую экономику чувствительной к любым изменениям внутри Союза. Россия может использовать эту зависимость, угрожая исключением Армении из ЕАЭС или, что более вероятно, требуя строгого соблюдения стандартов, которые ранее могли игнорироваться. Примером такого давления стало внезапное требование сертификатов соответствия на импорт бытовой техники в апреле 2023 г., что вызвало шок в секторе.
- КПП «Верхний Ларс»: РФ периодически создает искусственные проблемы на КПП, что оказывает сильное негативное влияние на армянскую экономику, особенно на экспорт сельскохозяйственной продукции (17% от общего объема производства). Недавняя модернизация КПП, увеличившая его пропускную способность, в большей степени пошла на пользу Турции, чей грузопоток через Ларс значительно вырос.
- Давление на внутреннем рынке РФ:Были случаи, когда российские бизнес-структуры, вероятно по указанию определенных кругов, отказывались от армянской продукции (пример «Джермука») и отказом торговых сетей Food City и «Твой Дом» принимать армянские продукты.
Предлагаемые решения: Повышение качества армянской продукции до международных стандартов, активная диверсификация экспортных рынков (ЕС, страны Персидского залива), использование турецкого рынка для импорта, экспорта и транзита (в случае открытия границы), развитие альтернативных логистических маршрутов, таких как иранский порт Чабахар. Авторы подчеркивают, что возможный выход РА из ЕАЭС не означает полного прекращения торговых отношений, а скорее переход к двусторонним форматам сотрудничества.
- УГРОЗЫ ПРОДОВОЛЬСТВЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ
- РА критически зависит от импорта из РФ по ключевым продовольственным товарам. Доля российского импорта составляет: пшеница – более 90%, растительное масло – более 90%, сахар – 81,9%, мясо птицы – 25,2%. Эта зависимость дает РФ мощные рычаги влияния на количество, качество, ценообразование и бесперебойность поставок.
Предлагаемые решения:
- Пшеница:Увеличение местного производства (в настоящее время покрывает лишь 20% потребности), что требует освоения неиспользуемых пахотных земель и внедрения высокоурожайных сортов. Диверсификация импорта за счет Украины, Казахстана, Индии, Румынии и Ирана. Рассматривается возможность импорта через Турцию. Подчеркивается, что из-за регуляций ЕАЭС для обеспечения конкурентоспособных цен может потребоваться временное государственное субсидирование.
- Сахар:Диверсификация импортных маршрутов, включая Иран, Бразилию, ОАЭ, Индию, Бельгию, Китай.
- Мясо птицы:Стимулирование местного производства кормовых зерновых (кукурузы), для чего необходимы селекционные работы. Импорт из третьих стран, что станет более осуществимым в случае выхода из ЕАЭС, так как текущая 80% таможенная пошлина на импорт мяса птицы из-за пределов ЕАЭС делает его неконкурентоспособным.
- Растительное масло:Изучение и развитие потенциала местного производства, в частности, выращивания сои, по которой в прошлом имелись научные наработки.
- ИНФРАСТРУКТУРНЫЕ УГРОЗЫ
- ЮКЖД является 100% дочерней компанией ОАО «Российские железные дороги» и управляет всей железнодорожной сетью РА на основе концессионного соглашения, действующего до 2038 г. Это не только является инструментом давления, но и тормозит развитие альтернативных инфраструктурных проектов, таких как предложенный Арменией проект «Перекресток мира».
- ЮКЖД систематически не выполняет свои договорные обязательства по инвестициям и допускает многочисленные нарушения, при этом правительство РА вынуждено субсидировать «планово-убыточную» деятельность компании.
- Приводятся примеры нереализованных по вине ЮКЖД ключевых проектов: строительство 31,2-километрового участка железной дороги Ванадзор-Фиолетово (что сократило бы железнодорожный маршрут Ереван-Тбилиси на 112 км и снизило бы доходы ЮКЖД от грузоперевозок) и строительство железнодорожной ветки от станции Чарбах ереванского метрополитена до международного аэропорта Звартноц.
- Физический износ подвижного состава и железнодорожных путей, низкая скорость движения создают риски преднамеренных задержек или отмены поставок жизненно важных грузов (пшеница, топливо и т.д.).
- Особую озабоченность вызывает Статья 10(1) концессионного соглашения, которая дает ЮКЖД право передавать железнодорожные активы и земельные участки третьей стороне без согласия РА, что создает риск их отчуждения в пользу враждебного актора.
Предлагаемые решения: Армения может рассмотреть вопрос о расторжении соглашения по причине невыполнения обязательств. Однако необходимо изучить, как сектор должен действовать в таком случае после расторжения договора.
- ЭНЕРГЕТИЧЕСКИЕ УГРОЗЫ
- Значительная зависимость от импорта бензина и дизельного топлива из РФ (75-95%). Импорт сжиженного газа из РФ также вырос с 26,8% в 2021 г. до 90-96% в 2022-2023 гг. (в 2021 г. основными поставщиками были Иран и Ирак, что доказывает возможность диверсификации).
- Импорт природного газа из РФ составляет 85-87% от общего объема (данные за 2021-2023 гг.).
- В целом, около 66% электроэнергии, производимой в РА, прямо или косвенно зависит от РФ.
- Армянская АЭСуправляется российской компанией. Топливо для реактора ВВЭР-440, по всей видимости, поставляется исключительно из РФ. Однако приводится пример Украины, где аналогичный реактор был модернизирован для работы на американском топливе. В долгосрочной перспективе предлагается замена устаревшей АЭС на новую, работающую на современных технологиях (упоминаются американские модульные реакторы).
- Пятый энергоблок Разданской ТЭС, компания «Газпром Армения», «Электрические сети Армении»находятся в собственности российского олигархического или государственного капитала. Предлагается разработать сценарии возвращения контроля над этими объектами, например, через модель государственной собственности с передачей в частное управление или модель собственности юридических и физических лиц, действующих на территории Армении.
Предлагаемые решения: Диверсификация поставок природного газа (Иран, страны Персидского залива), оценка возможности импорта из Азербайджана или Центральной Азии. Снижение привлекательности природного газа как транспортного топлива и повышение привлекательности бензина и сжиженного газа (например, отмена акциза на бензин). Стимулирование перехода жилищного фонда и учреждений на альтернативные методы отопления (электрические котлы, солнечные коллекторы). Абсолютным приоритетом должна стать политика энергоэффективности и энергосбережения.
- ИНФОРМАЦИОННЫЕ УГРОЗЫ
- Широкое распространение русского языка (88% населения владеют им как иностранным) создает благоприятную почву для российских гибридных атак и пропаганды. РФ годами стремилась усилить роль русского языка, финансируя курсы и добившись открытия специализированных школ.
- Используются методы идеологического терроризма (например, тезисы о том, что «знание западных языков – прямой путь к ЛГБТ-сообществу» или что «русский язык вытесняется из армянских школ на западные деньги»).
- Доминирование российских телеканалов (4-е место по популярности, 18% аудитории, 47% охват) и новостных сайтов (34% охват), а также армянских СМИ, действующих на российский капитал и ретранслирующих российскую пропаганду.
- РФ активно работает с экспертными кругами РА, используя их для проведения гибридных операций, вербуя специалистов, ученых, бывших чиновников, которые по разным причинам (идеологическим или материальным) готовы продвигать российские интересы.
- В сфере телекоммуникаций, хотя российские компании покинули рынок мобильной связи, «Ростелеком» продолжает предоставлять услуги кабельного интернета и владеет огромной базой данных.
Предлагаемые решения: Повышение уровня владения другими иностранными языками, в первую очередь английским. Разработка и принятие национальной стратегии популяризации иностранных языков, особенно английского.
- ФИЗИЧЕСКИЕ УГРОЗЫ
- Азербайджанские провокации и военное вмешательство могут быть согласованы с интересами РФ, например, для уничтожения нероссийской военной техники, приобретаемой Арменией. Цель открытия «коридора» в Нахичевань через территорию РА под контролем российских спецслужб остается в повестке Москвы. Присутствие патрулей ЕС на границах РА и другие факторы (международная обстановка, возросшие оборонные возможности РА) ограничивают возможности таких действий.
- Присутствие российских пограничников на армяно-иранской границе рассматривается как основной очаг потенциального российского военного развертывания. На армяно-турецкой границе их присутствие может быть использовано для провокаций с целью срыва процесса нормализации отношений. Важное значение придается Хартии о стратегическом партнерстве между Арменией и США от 2025 г., которая предусматривает помощь в наращивании потенциала Пограничной службы РА.
- Разжигание внутренней нестабильности – используется созданная годами агентурная сеть, представители так называемой «пятой колонны», а также метод массового завоза в РА этнических армян из России, прошедших идеологическую обработку и имеющих антиправительственные и антигосударственные настроения.
- Использование 102-й российской военной базы для прямого удара считается маловероятным из-за отсутствия широкой общественной и логистической поддержки в Армении.
- ВОЕННО-ПОЛИТИЧЕСКИЕ УГРОЗЫ
- ВС РА находятся в сильной зависимости от РФ: личный состав в основном владеет только русским языком, является представителем российской военной школы, на вооружении имеется большое количество российского оружия и военной техники.
- РФ может в любой момент прекратить или задержать поставки вооружений и комплектующих. Офицерский состав годами обучался в РФ.
- Существование совместных армяно-российских военных формирований (например, объединенная система ПВО) является серьезной угрозой. Известен как минимум один случай, когда такое подразделение не выполнило боевую задачу, поставленную МО РА, из-за отсутствия приказа из Москвы. Выход из соглашений о совместных силах затруднен из-за технической интеграции и зависимости от российского оборудования.
Предлагаемые решения: ускорение трансформации армии, приобретение вооружений, соответствующих иным стандартам, и непрерывное обучение персонала их обслуживанию. Внедрение и расширение обучения английскому языку в армии. Расширение механизмов международного сотрудничества. Формирование новых воинских частей, действующих исключительно под юрисдикцией РА, что со временем сделает совместные с РФ подразделения избыточными и ненужными.
- ТЕРРОРИСТИЧЕСКИЕ УГРОЗЫ
- В логике прямого удара рассматривается угроза физического устранения представителей руководства РА, в частности, премьер-министра. Исторический пример теракта 27 октября 1999 г. и известные случаи устранения критиков российских властей (Алексей Навальный, Евгений Пригожин, Сергей Скрипаль, Борис Немцов и др.) дают основания считать такой сценарий вероятным.
- Особую тревогу вызывает регулярное обнаружение в РА вооруженных групп, прошедших, по данным СНБ, согласование в российском городе Ростов (где расположен один из учебных центров спецназа ГРУ).
Предлагаемые решения: непрерывное повышение эффективности разведки, контрразведки и правоохранительных органов. Разработка системы обеспечения безопасности особо важных должностных лиц с использованием технологического потенциала развитых стран. Формирование списка из не менее 15 должностных лиц, которым по закону будет передаваться исполнительная власть («Протокол ночной стражи»), что сделает бессмысленными покушения на отдельных чиновников.
- ДЕМОГРАФИЧЕСКИЕ УГРОЗЫ
- Трудовая миграция:десятки тысяч граждан РА ежегодно выезжают на сезонные работы в РФ. Денежные переводы от них (в 2023 г. – $734,7 млн, или 7,2% ВВП) используются Россией как рычаг давления (упоминается заявление Дмитрия Пескова о «нескольких миллиардах долларов ежегодных трансфертов в Армению»).
- Российские паспорта для граждан РА:в рамках программы «возвращения соотечественников» и других упрощенных процедур растет число граждан РА, получающих российское гражданство, в том числе для уклонения от военной службы. Эти люди, проживая в РА, но имея российские паспорта и определенные зависимости от РФ, становятся рычагом влияния.
- Иммиграция граждан РФ в РА:резкий рост зафиксирован осенью 2022 г. после объявления частичной мобилизации в РФ (разница между прибывшими и убывшими гражданами РФ составила 75 149 человек в 2022 г. против 16 120 в 2021 г.). Этот поток, хотя и уменьшился, продолжается, создавая угрозу внедрения представителей спецслужб под видом бизнесменов или рабочих для дестабилизации внутриполитической ситуации.
Предлагаемые решения: существенное изменение демографической стратегии с особым вниманием на программы быстрого роста населения в приграничных регионах (Сюник, Гегаркуник) через целевые социальные программы, налоговые льготы и управление миграционными потоками. Непрерывное наращивание потенциала спецслужб РА, особенно в сфере управления миграционными потоками, в том числе с использованием возможностей, открывшихся после подписания Хартии о стратегическом партнерстве с США.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
- Авторы признают, что существующая многоуровневая система зависимостей и угроз может создавать впечатление отчаянного положения.
- Однако, успехи, достигнутые Арменией в последние годы, особенно в снижении зависимости от закупок российского вооружения, устранении временного российского присутствия на пограничных и паспортно-визовых пунктах, а также в диверсификации внешней политики, доказывают, что при наличии политической воли, потенциала и знаний возможно преодолеть сформированные десятилетиями инструменты сдерживания и зависимости.
- Авторы считают, что главная ценность данной работы заключается в инвентаризации существующих проблем и содействии смещению дискурса вокруг этих проблем в формулу «политическая проблема – политическое решение проблемы». Это подразумевает переход от пассивного признания зависимостей к активному поиску и реализации стратегий, направленных на укрепление суверенитета и устойчивости РА перед лицом комплексных вызовов.
Фото armenpress.am/ru
Комментарии
0