Гайк С. Котанджян
Генерал-лейтенант, профессор РА, РФ, США (стратегические исследования безопасности), член Совета «Лазаревского клуба»

РЕСУРС ДИАЛОГА РФ И США ПО СТРАТЕГИЧЕСКОЙ СТАБИЛЬНОСТИ – В ПРОДОЛЖАЮЩЕМСЯ КОНСЕНСУСЕ СРЕДИ СОПРЕДСЕДАТЕЛЕЙ МГ ОБСЕ ПО КАРАБАХСКОМУ УРЕГУЛИРОВАНИЮ

NB. В докладе особое внимание уделено источниковедному обоснованию оценок и рекомендаций на базе: фактов военных преступлений, международно-правовых норм и международной практики их имплементации в миростроительстве.

Мониторинг динамики региональной безопасности после ухода популистской администрации Дональда Трампа и официального вступления в должность Президента США профессионального политика-институционалиста Джо Байдена свидетельствует об актуальности стратегического диалога с РФ после подтверждения им статуса России как противника Америки[1]. Важно заметить, что при этих международно-безопасностных реалиях мозговые центры США отмечают что «в отличие от предыдущей республиканской администрации нынешняя демократическая серьезно намерена больше взаимодействовать с Москвой по вопросам стратегической стабильности»[2].

В связи с этим аналитики Центра Карнеги, отражая мнение демократического истеблишмента, подчеркивают важность использования для налаживания американо-российского диалога по стратегической стабильности многосторонних площадок[3]. Среди этих площадок непрерывающимся консенсусом между РФ, США и Францией выделялась платформа Сопредседательства Минской группы (МГ) ОБСЕ по Карабахскому урегулированию – до рaзвязывания Турцией и Азербайджаном военно-террористической агрессии в Карабахе[4].

Консенсус между сопредседателями МГ подтверждался также совместным Заявлением президентов государств-сопредседателей – РФ, США и Франции по прекращению азербайджано-турецкой войны с привлечением джихадистов, развязавшей осенью 2020 года геноцидальные военные преступления против армянского населения НКР и РА[5]. Свидетельством дальнейшего поддержания консенсуса между Россией, Америкой и Францией на завершающем этапе боевых действий является троекратное объявление перемирия под эгидой властей РФ, США и ФР[6].

Консенсус на площадке сопредседателей МГ ОБСЕ продолжился при поддержке официальным Вашингтоном и Парижем ввода миротворческих сил России в Карабах и готовности продолжения деятельности сопредседателей МГ по карабахскому урегулированию. О целесообразности использования карабахской площадки для продвижения наряду с карабахским урегулированием диалога по стратегической стабильности в мировом масштабе недавно высказались полномочные представители всех трех государств[7].

МИССИЯ СОПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВА МГ ПО РАЗРЕШЕНИЮ ПРОБЛЕМ ТЕРРОРИСТИЧЕСКОЙ АГРЕССИИ В КАРАБАХЕ ЗАКЛЮЧАЕТСЯ В ВОЗВРАЩЕНИИ К ЖИЗНИ РАНЕЕ ДОСТИГНУТЫХ ДОГОВОРЕННОСТЕЙ МЕЖДУ РФ, США И ФРАНЦИЕЙ

Сопредседателям МГ ОБСЕ по итогам войны в Карабахе целесообразно консенсусно подтвердить идентификацию Азербайджана и Турции как агрессоров, нарушивших принцип неприменения силы в карабахском урегулировании, согласованный со сторонами конфликта под эгидой сопредседательства РФ, США и Франции. Исходя из этого, сопредседателям МГ, следуя логике имплементации своей миссии в контексте межународно-правовых норм миростроительства, целесообразно исключить поощрение агрессоров, получивших премущества в результате инициирования геноцидальной-террористической войны[8]. Исходя из этого логично применение Россией, США и Францией санкций в отношении инициаторов азербайджано-турецкой военной агрессии и обеспечение гарантий исключения в будущем нарушения перемирия с угрозой провоцирования новой военной катастрофы в масштабе региона.
I.
СОПРЕДСЕДАТЕЛЯМ МГ В ЛИЦЕ РОССИИ, США И ФРАНЦИИ ЦЕЛЕСООБРАЗНО СОГЛАСОВАТЬ МЕРЫ ПО ПРЕОДОЛЕНИЮ ПОСЛЕДСТВИЙ ВОЕННЫХ ПРЕСТУПЛЕНИЙ СОВЕРШЕННЫХ АГРЕССОРАМИ-ТЕРРОРИСТАМИ В КАРАБАХЕ – С ЭТОЙ ЦЕЛЬЮ[9]:
1. Договориться о вхождении всех трех сопредседателей МГ в лице России, США и Франции в состав Центра мониторинга перемирия в Карабахе, обепечиваемого миротворческими силами ВС РФ[10];
2. Исключить применение в деятельности Центра мониторинга режима перемирия турецких БПЛА типа «Байрактар», используемых в ходе азербайджано-турецкой агрессии в качестве основного оружия геноцидального уничтожения армянского населения в Карабахе.
В соответствии с соглашениями, достигнутыми под эгидой сопредседателей МГ в Вене и Санкт-Петербурге с целью эффективного мониторинга режима прекращения огня в Карабахе согласовать сопредседателями – РФ, США и ФР – использование космических средств орбитального зондажа зоны карабахского конфликта[11];
3. Совместно со сторонами вооруженного конфликта начать консультации по разработке плана и графика отвода войск на позиции, согласованные с первым этапом казанского формата по передаче 5 районов из так называемой зоны безопасности НКР[12];
4. Взять под контроль Центра миротворческих сил ВС РФ режим соблюдения перемирия всю территорию НКР без оставляемых под контролем азербайджанской стороны 5 районов, предусмотренных первым этапом урегулирования в соответствии с Казанским рабочим документом[13].
II.
ОБЕСПЕЧЕНИЕ СОПРЕДСЕДТЕЛЬСТВОМ МГ ОБСЕ КОНТРОЛЯ ЗА СОБЛЮДЕНИЕМ ЗАЩИТЫ ПРАВ ЧЕЛОВЕКА, В ТОМ ЧИСЛЕ НОРМ ГУМАНИТАРНОГО ПРАВА ВОЙНЫ – С ЭТОЙ ЦЕЛЬЮ:
1) В сотрудничестве с Международным комитетом красного креста и омбудсменами сторон конфликта в соответствии с требованиями международного гуманитарного права войны добиться незамедлительного возвращения пленных по принципу всех на всех[14];
2) Под эгидой сопредседательства МГ ОБСЕ обеспечить контроль за гарантированным соблюдением охраны историко-культурных и духовных ценностей армянского народа в Карабахе в строгом соответствии с международно-правовыми нормами Гаагской конвенции и со стандартами международной практики ее имплементации по итогам военной геноцидальной агрессии в Карабахе[15].
III

ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПОД КОНТРОЛЕМ СОПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВА МГ СОЗДАНИЯ ПРЕДПОСЫЛОК ДЛЯ ПРАВОМОЧНОГО УТОЧНЕНИЯ МЕЖГОСУДАРСТВЕННЫХ ГРАНИЦ МЕЖДУ СТОРОНАМИ КОНФЛИКТА
Под контролем сопредседтельства МГ прекратить неправомочную корректировку межгосударственных границ с помощью GPS и запустить процесс создания предпосылок для делимитации и последующей демаркации границ между сторонами войны в соответствии с международным правом и общепринятыми стандартами международной практики[16].

ПРИМЕЧАНИЕ:

Продолжая мониторинг динамики региональной безопасности на базе открытых источников (в формате Open Sources Intelligence – OSINT), в связи с развернувшимся обсуждением интервью экс-Президента, Главкомверха РА С. Саргсяна[17], считаю долгом сообщить следующее:

– Будучи руководителем разработки проекта адаптации парламентской модели Государства Израиля к особенностям Республики Армения и аналитического мониторинга безопасностной динамики региона в интересах безопасности РА и НКР подтверждаю, что г-н С. Саргсян позволил себе нарушить обещание не избираться Премьером РА в ответ на убедительные доводы оборонно-безопасностного истеблишмента РА и НКР. Настоятельная просьба, представленная С. Саргсяну заключалась в том, чтобы, исходя из уроков войны 2016 года, а также соглашений, достигнутых в том же году в Вене и Санкт-Петербурге по Карабахскому урегулированию, возглавить правительство для системной имплементации модернизированного Казанского формата разрешения карабахского конфликта – в условиях нового, парламентского обустройства власти в нашем государстве.

– Высокий уровень боеспособности ВС РА на всем постсоветском пространстве подтверждался в результате осуществления стратегического пересмотра обороны (СПО) Армении – процесса, который был направлен на установление соответствия обороны и среды безопасности, сформировавшейся вокруг страны, а также на построение баланса обороны и угроз, исходящих от этой среды.

Важно заметить, что данный процесс стратегического анализа и планирования развития системы обороны РА до 2018 года осуществлялся в соответствии с современными международными стандартами Программы действий индивидуального партнерства НАТО под наблюдением ведущих экспертов РФ, США, ОДКБ и НАТО. По результатам СПО разрабатывались среднесрочные планы развития Вооруженных сил Армении. Последний СПО, подтвердивший высокий уровень боеспособности системы обороны РА был проведен под руководством экс-Главкомверха РА С. Саргсяна и экс-Министра обороны РА С. Оганяна[18].

– 3-й Президент РА прав и в том, что с объявлением военного положения в Армении с началом боевых действий в Карабахе властями РА не был задействован многократно апробированный по результатам СПО и общегосударственных учений «ШАНТ» план системного перевода Республики Армения на рельсы войны.

[1] Remarks by President Biden on America’s Place in the World. Washington, White House, FEBRUARY 04, 2021. Speeches and Remarks. –
https://www.whitehouse.gov/briefing-room/speeches-remarks/2021/02/04/remarks-by-president-biden-on-americas-place-in-the-world/

[2] Д.Тренин. После первой речи. Что сулит России внешнеполитическая программа Байдена. Гибридная война России и Запада. Московский центр Карнеги. Москва-Вашингтон, 12 февраля 2021 г. –
https://carnegie.ru/commentary/83859

[3] Т. Грехем и Д. Тренин. Как направить соперничество между США и Россией в безопасное русло. Гибридная война России и Запада. Москва-Вашингтон, 23 декабря 2020 г. –
https://carnegie.ru/commentary/83495

[4] Г. Котанджян. МГ ОБСЕ — платформа консенсуса РФ, США и Франции в сдерживании войны. Москва, ИА REGNUM, 9 ноября 2016 г. –
https://regnum.ru/news/polit/2207408.html

[5] Заявление президентов России, США и Франции по Нагорному Карабаху. Москва, вебсайт Президента РФ, 1 октября 2020 г. –
http://kremlin.ru/events/president/news/64133

[6] Nagorno-Karabakh: Armenia and Azerbaijan agree to ceasefire. London, The Guardian, 10 of October 2020 –
https://www.theguardian.com/world/2020/oct/10/nagorno-karabakh-armenia-and-azerbaijan-agree-to-ceasefire

Armenia, Azerbaijan agree to new ceasefire in Nagorno-Karabakh conflict. Paris, France Press, 17 of October 2020 –
https://www.france24.com/en/asia-pacific/20201017-armenia-azerbaijan-agree-to-new-ceasefire-in-nagorno-karabakh-conflict

Armenia and Azerbaijan Reach New Cease-Fire for Nagorno-Karabakh, Then Report Violations. The New York Times, 27 of October 2020 –
https://www.nytimes.com/2020/10/17/world/europe/armenia-azerbaijan-truce-nagorno-karabakh.html

[7] Энтони Блинкен: «Решение должно гарантировать безопасность Нагорного Карабаха и исключить вспышку новой войны». Вашингтон, Радио Азатутюн, 22 января 2021 г. –
https://rus.azatutyun.am/a/31063973.html

Макрон выступил за диалог с Россией в интересах мировой стабильности. Москва-Париж, ИЗВЕСТИЯ.iz, 4 февраля 2021 г. –
https://iz.ru/1120846/2021-02-04/makron-vystupil-za-dialog-s-rossiei-v-interesakh-mirovoi-stabilnosti

Руденко: «Тройка» Минской группы ОБСЕ должна продолжить работу по Карабаху. Москва, EADaily, 10 февраля 2021 г. –
https://eadaily.com/ru/news/2021/02/10/rudenko-troyka-minskoy-gruppy-obse-dolzhna-prodolzhit-rabotu-po-karabahu

[8] Конвенция о предупреждении преступления геноцида и наказании за него. Вашингтон, ООН, Резолюция 260 (III) Генеральной Ассамблеи ООН от 9 декабря 1948 года.
https://www.un.org/ru/documents/decl_conv/conventions/genocide.shtml
ПОМНЮ И ТРЕБУЮ. 100-ЛЕТИЕ ГЕНОЦИДА АРМЯН.
http://armeniangenocide100.org/ru/

Постановление Государственной Думы Федерального Собрания РФ от 14 апреля 1995 г. N 694-I ГД Заявление Государственной Думы Федерального Собрания РФ «Об осуждении геноцида армянского народа в 1915-1922 годах» –
http://base.garant.ru/6189406/

Сенат Франции принял законопроект о криминализации отрицания геноцида армян. Париж- Москва, ЕВРАЗИЯ ЭКСПЕРТ, 23 января 2021 г. –
https://eurasia.expert/riminalizatsiya-otritsaniya-genotsida-armyan/

Сенат Конгресса США единогласно принял резолюцию о признании геноцида армян. Вашингтон-Москва, ТАСС, 12 декабря 2020 г. –
https://tass.ru/mezhdunarodnaya-panorama/7337287

Blinken: Biden Administration Will Consult with Congress on April 24th Statement. Washington, Armenian National Committee of America, 23 of January 2021 –
https://anca.org/press-release/blinken-biden-administration-will-consult-with-congress-on-april-24th-statement/

[9] Г. Григорян. Международно-правовые основы расследования военных преступлений (на примере нагорно-карабахского вооруженного конфликта).Монография, 560 стр., Ереван, 2018 г. –
http://investigative.am/images/girq_h.girq.pdf

[10] СОПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВО МИНСКОЙ ГРУППЫ ОБСЕ. Соглашение о прекращении нагорно-карабахского вооруженного конфликта.
http://www.parliament.am/library/LGH/doc_17.pdf

[11] Г. Котанджян. Об инновации инструментария сдерживания военных действий в зонах замороженных военных конфликтов: на примере Карабаха. Москва, журнал МИД РФ Международная жизнь, февраль 2017 г. –
https://interaffairs.ru/news/show/16895

[12] Joint Statement by the Heads of Delegation of the OSCE Minsk Group Co-Chair Countries. OSCE, 3 December 2020 –
https://www.osce.org/minsk-group/472419

[13] Мадридские принципы, Казанский документ, или предложения Лаврова? Ереван, Аравот – Новости Армении, 21 апреля 2016 г. –
https://www.aravot-ru.am/2016/04/21/207437/

[14] Омбудсмен Армении: власти Азербайджана попирают нормы гуманитаного права в отношении армянских военнопленных. Москва, «European Ombudsman», 8 января 2021 г. –
http://euro-ombudsman.org/ombudsmen_activities/ombudsmen-armenii-vlasti-azerbaydzhana-popirayut-norm-gummanitanogo-prava-v-otnoshenii-armyanskih-voennoplennh

[15] Защита культурных ценностей в случае вооруженного конфликта. Информация об осуществлении Гаагской конвенции 1954 года. О защите культурных ценностей в случае вооруженного конфликта и двух протоколов к ней от 1954 года и 1999 года. ДОКЛАДЫ О ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В 1995–2004 ГГ. UNESDOC.
https://unesdoc.unesco.org/ark:/48223/pf0000140792_rus

[16] Делимитация и демаркация государственных границ в регионе ОБСЕ. Вена, Секретариат ОБСЕ, 19 декабря 2017 г. –
https://www.osce.org/ru/secretariat/363471

[17] Третий Президент Республики Армения, председатель Республиканской партии Армении Серж Саргсян дал развернутое интервью телеканалу «Армньюз». Ереван, Официальный сайт 3-го Президента Республики Армения. 14 февраля 2021 г. –
https://www.serzhsargsyan.com/ru/article/serzh-sargsyan-interview-anons-2021

[18] Министр обороны Армении представил доклад текущего года по ПДИП Армения-НАТО
https://rus.azatutyun.am/a/24278878.html